赵天霸等人返回成都的时候已经是四月中旬，一到成都他们就听说邓名再次进行了行政改革，建立了税务、规划和教育局。这些都是刘晋戈的成都知府衙门下属，但各有各的编制，目前最急迫的工作就是建设学校，让大量的同秀才读书认字，以便为各个衙门提供所需的官吏。
让大家感到惊奇的是，刚刚投奔邓名不久的熊兰在这次zhèngfǔ扩编中又进一步地扩大了势力。邓名把银行现有职员分成两部分，其中一批组成了税务局的骨干，熊兰的师爷秦修彩被任命为税务局局长，而他的首席打手朴烦赶到成都没有多久，也被任命为收税副局长。虽然秦修彩和朴烦从此脱离了熊兰的直接领导，而且邓名还把几乎所有的收银员都调去税务局当收税员了，但熊兰还是非常高兴，认为这是对他工作成绩的肯定。现在熊兰逢人就说，邓提督视察银行的时候，见到兵强马壮的收银员后又惊又喜，足有一炷香没能说出话来。邓名那是什么人？久经战阵、见多识广，大家知道收银员们就是再威武雄壮也不足以让他吃惊，那肯定是因为熊兰在短短几个月内就能把万县那帮人的jīng气神提高了这么多，完全出乎了邓名的意料。
“农时基本是耽误了，”见到赵天霸他们后，邓名就直截了当地对他们说道：“新到的这两万多义勇兵，今年不太可能开出自己的田地了，所以我打算让他们住在城市里，平时可以打些零工，补贴一些家用。”
邓名会给这些义勇军发津贴，但还是希望他们能够再多一份工作，现在成都人力严重不足，他不想让这些男丁都呆在军营里。
而卫士们则有不同的看法，他们觉得反正也耽误了农时，那还不如抓紧时间对军队进行cāo练。
“不行，成都养不起几万军队，如果不出去打仗，养个千把人那是最好了。”邓名表示军队需要暂时解散，他只打算在成都维持一支人数不超过两千人的常备军：“不过我们的这支军队虽然人数很少，但却和军屯完全不同，我们的军官不需要考虑其他的事情，只需要每天研究如何打仗。”
邓名打算解散包括战兵在内的义勇军，只保留所有的军官和士官作为常备军，他计划对这些常备军进行文化普及教育，争取让所有的人都在三个月内认识至少一百个字。这显然需要大量的经费和教育资源，如果常备军数目过大，邓名暂时也无法供养它。
“武器和盔甲，都不收回了，先送给战兵，但他们既然领津贴，那么军队就随时可能征召他们返回，到时候这些领走武器的士兵需要自备武器和盔甲。”邓名觉得武器和盔甲干脆送给私人，对于自己的财产士兵总是会更重视一些，比放在仓库里生锈强。
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