塔尔巴哈台。
崇祯十三年，在高僧咱雅班第达的奔走下，喀尔喀扎萨克图汗发起召集，卫拉特四部、喀尔喀漠北三部，以及三位呼图克图大喇嘛，二十七位首领聚集于塔尔巴哈台会盟。
远迁额尔济河（伏尔加河）的土尔扈特也不远万里参会，大会上各部达成共识，结成同盟，结束无休止混战，以抵制咄咄逼人的女真。为约束各方，树立格鲁派正统地位，特制订喀尔喀-卫拉特法典，法典共一百二十一条，所有与会部落头领宣布遵守法典，违者将被重罚。
转眼十二年过去。
塔尔巴哈台再次热闹了起来，无数人马正在这个初秋时节赶来。
在刚过去的那个夏天，西域十分热闹，甚至有些混乱，而在这個秋天，混乱已经结束了。
各方势力奔赴云集塔尔巴哈台。
漠北喀尔喀三汗，漠南三汗，漠西卫拉特杜尔伯特、扼鲁特二汗，以及准噶尔汗，还有远在藏地的护教法王固始汗，格鲁派的摄政索南饶丹，统领当雄八旗的长子洪台吉达延，统领青海和硕特左右翼八台吉的大赖洪台吉等。
甚至哈萨克汗、吐鲁番汗、乌兹别克三汗，以及诺盖汗也来了。
一时间，丝绸古路上人马络绎不绝，塔城更是热闹非凡。
唐代，这里曾设立都陵都护府，程咬金曾任葱岭道行军大总管，率兵讨伐叛乱的西突厥阿史那贺鲁，攻克塔城附近的咽面州，平定叛乱，天宝年间，此地设有曹禄州、火拔州，并有清海军城、叶河守捉、黑水守捉等。
而此时。
在塔尔巴哈台建立了一座崭新的土城，塔城。
城周三里，高一丈八，设有四门，另有绥靖棱堡一座，一大一小矗立在塔尔巴哈台山南草原上，这里地势平坦，水源丰富。
土地肥沃，水草茂盛，树木成片，山岳围屏，北山南坡沿东西走向有许多地下水流出表面，形成许多大小不一的泉眼，蒙古人称为楚乎楚，由此向南汇入额敏河。
这里一直都是优良的春秋牧场，也是南北冬夏牧场转场的必经通道。
在夏天击败准噶尔，杀巴图尔汗后，明禁军顺势进入了塔城地区，并在原准噶尔汗帐所在的这块地方，修筑起了塔城和绥靖堡。
公开的原由，当然是塔城以后做为贸易互市的边市，绥靖堡和驻军，则是驿站，方便联络和保护边市的。
实际上，当然是明军趁机加强控制。
建立起塔城和绥靖堡后，这块草原，大明就能屯兵、移民屯垦，在这里钉下一颗钉子，长久立足扎根。
这个地方是优美的，北边东边南边都是大山，西南面是图古勒湖，这是个很重要的通道，宜耕宜牧，还有非常好的防御条件。
在这里筑城建堡屯兵，有机会当然不能放过。
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